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国务院批准海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区先行先试政策内容国函【2013】33号2
国务院批准海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区先行先试政策内容 Policies the State Council approved forHainan Boao Lecheng International Medical Tourism Pilot Zone. （一）加快先行区医疗器械和药品进口注册审批。对国外依法批准上市、未获得我国注册批准的药品进口注册申请，可按照新药注册特殊审批管理规定的要求，申请实行特殊审批；对于医疗机构因临床急需进口少量药品的，可按相关法律法规要求，向国务院药品监督管理部门提出申请，经批准后进口，进口药品应当在指定的医疗机构内用于特定医疗目的。 Ⅰ. Registration and approval process forimported medical equipment and medicine shall be streamlined. Imported medicinelicensed abroad but not in China are eligible for special registration approvalunder the regulations for registration of new medicine. Small amount ofmedicine urgent for clinical use are allowed to be used in designated institutionsfor designated treatment purpose upon the permission from the drug regulatorydepartment under the State Council by relevant laws and rules. （二）按照医疗技术临床应用管理办法和医疗技术临床研究有关规定实施医疗技术准入。先行区可根据自身的技术能力，申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目。 Ⅱ. Medical technology access control inaccordance with the administrative measures and regulations on medicaltechnology clinical application and research may be implemented in the pilotzone. Competent institutions may apply for cutting-edge medical researchprojects, such as stem cells clinical research. （三）卫生部门在审批先行区非公立医疗机构及其开设的诊疗科目时，对其执业范围内需配备且符合配置标准要求的大型医用设备可一并审批。 Ⅲ. The Heath Authories, when approvingthe setting-up of non-public medical institutions and their service items, mayat the same time approve the large medicial equipment necssary for theirbusiness and conforming to standards. （四）境外医师在先行区内执业时间试行放宽至三年。海南省人民政府可结合先行区自身实际，制定实施境外医技、医护人员来先行区执业的相关办法，并报卫计委备案。鼓励先行区在中医预防保健机构和人员准入、服务规范，以及服务项目准入、收费等方面先行试点。 Ⅳ. The limit of practice period foroverseas doctors in the pilot zone is extended to 3 years in the trial phase.The People’s Government of Hainan Province could formulate administrativemeasures concerning overseas medical technicians and practitioners and reportto the National Health and Family Planning Commission. Trial of traditionalChinese medicine service is also encouraged, including but not limited to theadmission of dieasease prevention and health care institutions andpractitioners, service regulations, as well as the admission and charge ofservice items. （五）允许境外资本在先行区内举办医疗机构。逐步取消合资或合作医疗机构的境外资本股权比例限制，逐步放开境外资本在先行区设立独资医疗机构。 Ⅴ. Overseas capital is allowed to set upmedical institutions in the pilot zone. Proportion limit on overseas capitalstock right in joint venture or cooperative medical institutions will beeliminated step by step, and the restriction on overseas capital from settingup foreign wholly-owned medical institutions will be gradually lifted. （六）对于今后先行区确需进口的、关税税率较高的部分医疗器械和药品，财政部要会同有关部门统筹研究适当降低进口关税。 Ⅵ. The Ministry of Finance would coordinatewith relevant departments to further reduce the duties for necessary importedmedical equipment and medicine with high tariff rates. （七）根据先行区开发建设实际，适当增加海南省新增建设用地计划指标；涉及基本农田调整的，应按照国家法定程序报批。 Ⅶ. Construction land quota for HainanProvince may be increased within an appropriate range according to theconstruction progress of the pilot zone. Adjustments related to the use rightof capital farmland shall be approved in accordance with relevant nationallaws. （八）支持并指导先行区引入生态、医疗、新能源等相关国际组织，承办国际会议。探索创建健康旅游国际组织。 Ⅷ. Support and proper guidance will begiven to attract international conferences and organizations on ecology,medical treatment and new energy to the pilot zone. The pilot zone may exploreestablishing an international organization on health tourism. （九）鼓励先行区利用多种融资渠道，吸引社会投资。支持境内保险资金等长期资金在依法合规的前提下，按市场原则投资养老实体和医疗机构。 Ⅸ. The pilot zone is encouraged toattract social investment through various financial channels. Long-term fundslike domestic insurance funds are supported to invest in pension entities andmedical institutions in accordance with market principles and in compliancewith related laws and regulations.
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国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复
国务院关于同意深化服务贸易创新发展试点的批复国函〔2018〕79号北京市、天津市、河北省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、湖北省、广东省、海南省、重庆市、四川省、贵州省、陕西省人民政府，商务部：商务部关于深化服务贸易创新发展试点的请示收悉。现批复如下：一、原则同意商务部提出的《深化服务贸易创新发展试点总体方案》，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈尔滨、南京、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和河北雄安新区、重庆两江新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等省市（区域）深化服务贸易创新发展试点。深化试点期限为2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。二、深化试点工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入探索适应服务贸易创新发展的体制机制、政策措施和开放路径，加快优化营商环境，最大限度激发市场活力，打造服务贸易制度创新高地。三、试点地区人民政府（管委会）要加强对试点工作的组织领导，负责试点工作的实施推动、综合协调及措施保障，重点在管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度、发展模式等方面先行先试，为全国服务贸易创新发展探索路径。有关省、直辖市人民政府要加强对试点工作的指导和支持，鼓励试点地区大胆探索、开拓创新。四、国务院有关部门要按照职能分工，加强对试点工作的协调指导和政策支持，主动引领开放，创新政策手段，形成促进服务贸易创新发展合力。商务部要加强统筹协调、督导评估，会同有关部门及时总结推广试点经验。五、深化试点期间，暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定，具体由国务院另行印发。国务院有关部门根据《深化服务贸易创新发展试点总体方案》相应调整本部门制定的规章和规范性文件。试点中的重大问题，商务部要及时向国务院请示报告。附件：1.深化服务贸易创新发展试点总体方案 2.深化服务贸易创新发展试点开放便利举措 3.深化服务贸易创新发展试点任务及政策保障措施国务院2018年6月1日（此件公开发布）附件1深化服务贸易创新发展试点总体方案优先发展服务贸易是推动经济转型升级和高质量发展的重要举措。2016年2月，国务院批复同意开展服务贸易创新发展试点。试点以来，各试点地区主动创新，探索服务贸易发展新机制、新模式、新路径，取得积极成效，有力推动了服务贸易创新发展。为进一步深化服务贸易创新发展试点，改革创新服务贸易发展机制，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥地方的积极性和创造性，推动在服务贸易管理体制、开放路径、促进机制、政策体系、监管制度、发展模式等方面先行先试，加快优化营商环境，最大限度激发市场活力，打造服务贸易创新发展高地，带动全国服务贸易高质量发展，不断培育“中国服务”核心竞争优势，推动形成全面开放新格局。（二）基本原则。重点突破，优先发展。深化试点要把握重点和方向，树立服务贸易优先发展理念，推动资源和政策聚焦。服务新时代开放型经济发展，围绕服务贸易长远发展目标，针对不同阶段面临的主要制度障碍和政策短板，在试点地区率先突破，带动全国服务贸易创新发展。围绕推动解决服务贸易逆差较大问题，重点扩大服务出口。创新驱动，转型发展。深入实施创新驱动发展战略，优化营商环境，支持创新创业，促进服务贸易领域新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，加快推动产业转型升级和经济结构调整。推动以“互联网+”为先导的新兴服务出口，打造开放发展新亮点。纵横联动，协同发展。顺应数字经济时代服务发展新趋势，强化横向协作、纵向联动，各部门合力保障和指导试点地区开放创新；试点地区间推进经验共享，并与自贸试验区、北京市服务业扩大开放综合试点集成创新、经验互鉴。有序深化，持续发展。不断适应服务贸易新形势新特点，有序深化改革，持续推进创新。逐项落实试点任务，不断总结推广经验，稳步推进服务贸易全方位改革发展。二、深化试点地区及期限深化试点地区为北京、天津、上海、海南、深圳、哈尔滨、南京、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和河北雄安新区、重庆两江新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等省市（区域）。深化试点期限为2年，自2018年7月1日起至2020年6月30日止。三、深化试点任务（一）进一步完善管理体制。加强国务院服务贸易发展部际联席会议工作统筹、政策协调、信息共享。强化地方服务贸易跨部门统筹协调决策机制。加快服务贸易领域地方性法规立法探索，围绕市场准入、管理、促进、统计、监测等形成经验。全面建立地方政府服务贸易发展绩效评价与考核机制。（二）进一步扩大对外开放。在试点地区分阶段推出开放便利举措。借鉴自贸试验区和北京市服务业扩大开放综合试点等的开放经验，推动服务领域对外开放。扩大新兴服务业双向开放。探索完善跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务贸易市场准入制度，逐步放宽或取消限制措施，有序推进对外开放。支持试点地区探索建立服务领域开放风险预警机制。（三）进一步培育市场主体。科学建设运营全国性、区域性公共服务平台，加强对现有公共服务平台的整合与统筹利用，提高服务效率。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下创新适应服务贸易特点的金融服务。探索建设一批服务贸易境外促进中心。充分发挥中国（北京）国际服务贸易交易会的平台作用。更好发挥贸易促进机构、行业协会的贸易促进作用。推动试点地区与重点服务贸易伙伴加强合作，支持企业开拓国际市场。（四）进一步创新发展模式。依托自贸试验区、经济技术开发区等建设一批特色服务出口基地。发挥海关特殊监管区域政策优势，发展仓储物流、研发设计、检验检测、维修、国际结算、分销、展览等服务贸易，重点建设数字产品与服务、维修、研发设计等特色服务出口基地。探索推进服务贸易数字化，运用数字技术提升服务可贸易性，推动数字内容服务贸易新业态、新模式快速发展。推动以数字技术为支撑、高端服务为先导的“服务+”整体出口。积极拓展新兴服务贸易，重点推进服务外包、技术贸易、文化贸易发展。（五）进一步提升便利化水平。深入改革通关监管制度和模式，为与展览、维修、研发设计等服务贸易相关的货物、物品进出口提供通关便利。提升跨境交付、自然人移动等方面的便利化水平，完善签证便利政策，健全境外专业人才流动机制，畅通外籍高层次人才来华创新创业渠道，推动职业资格互认。提升移动支付、消费服务等方面的便利化水平，积极发展入境游。（六）进一步完善政策体系。修订完善《服务出口重点领域指导目录》等服务贸易领域相关目录，充分利用现有资金渠道，积极开拓海外服务市场，鼓励新兴服务出口和重点服务进口。研究完善试点地区面向出口的服务型企业所得税政策。结合全面实施营改增改革，对服务出口实行免税，符合条件的可实行零税率，鼓励扩大服务出口。发挥好服务贸易创新发展引导基金作用。加大出口信用保险和出口信贷对服务贸易的支持力度。拓宽服务贸易企业融资渠道。完善外汇管理措施。加快推进人民币在服务贸易领域的跨境使用。（七）进一步健全统计体系。完善服务贸易统计监测、运行和分析体系，建立健全服务贸易重点联系企业直报系统，开展重点联系企业统计数据直报，适当增加监测企业数量，开展试点地区的外国附属机构服务贸易统计，实现系统重要性服务贸易企业直报全覆盖。建立政府部门信息共享和数据交换机制，实现服务贸易发展协调机制成员单位相关工作数据共享。（八）进一步创新监管模式。建立服务贸易重点联系企业运行监测机制，创新事中事后监管举措，切实防范骗税和骗取补贴的行为。探索建立商务、海关、税务、外汇等部门信息共享、协同执法的服务贸易监管体系。全面建立服务贸易市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台并依法通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站向社会公开，实施守信联合激励和失信联合惩戒。探索创新技术贸易管理模式。逐步将有关服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。四、组织实施试点地区人民政府（管委会）作为试点工作的责任主体，要结合当地实际细化工作方案，加强组织实施、综合协调及措施保障，逐项落实试点任务，每年向商务部报送试点成效和可复制可推广经验。有关省、直辖市人民政府要加强对试点工作的指导和政策支持。国务院服务贸易发展部际联席会议成员单位要结合各试点地区发展基础、产业结构和资源优势，加强协同指导，积极予以支持，按职责分工做好落实开放举措、政策保障和经验推广工作。商务部要充分发挥国务院服务贸易发展部际联席会议办公室作用，加强统筹协调、跟踪督促，积极推进试点工作，确保任务落实，及时开展经验总结评估与复制推广，重大事项向国务院请示报告。附件2深化服务贸易创新发展试点开放便利举措金融银行业 允许外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行在提交开业申请时同时申请人民币业务。 《中华人民共和国外资银行管理条例》第三十四条规定，外资银行营业性机构经营本条例第二十九条或者第三十一条规定业务范围内的人民币业务的，应当具备下列条件，并经国务院银行业监督管理机构批准。（一）提出申请前在中华人民共和国境内开业1年以上；（二）国务院银行业监督管理机构规定的其他审慎性条件。服务电信离岸呼叫中心业务 对于全部面向国外市场的服务外包企业经营呼叫中心业务（即最终服务对象和委托客户均在境外），不设外资股权比例限制。 《外商投资电信企业管理规定》第四条规定，外商投资电信企业可以经营基础电信业务、增值电信业务，具体业务分类依照电信条例的规定执行。第六条规定，经营基础电信业务（无线寻呼业务除外）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过49%。经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50%。第十七条规定，外商投资电信企业经营跨境电信业务，必须经国务院工业和信息化主管部门批准，并通过国务院工业和信息化主管部门批准设立的国际电信出入口局进行。法律服务 探索密切内地（大陆）律师事务所与港澳台地区律师事务所业务合作的方式与机制。 《外商投资产业指导目录（2017年修订）》禁止外商投资中国法律事务咨询（提供有关中国法律环境影响的信息除外）。附件3深化服务贸易创新发展试点任务及政策保障措施试点任务政策保障措施责任单位进一步完善 加强国务院服务贸易发展部际联席会议工作统筹、政策协调、信息共享。——商务部牵头推进管理体制 强化地方服务贸易跨部门统筹协调决策机制。——试点地区负责推进；商务部支持指导 加快服务贸易领域地方性法规立法探索，围绕市场准入、管理、促进、统计、监测等形成经验。 全面建立地方政府服务贸易发展绩效评价与考核机制。进一步扩大 在试点地区分阶段推出开放便利举措。——试点地区负责推进；外交部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房和城乡建设部、人民银行、海关总署、港澳办、台办、银保监会、外专局、中医药局及其他行业主管部门按职责分工落实开放便利举措并予以支持指导对外开放 借鉴自贸试验区和北京市服务业扩大开放综合试点等的开放经验，推动服务领域对外开放。 积极借鉴自贸试验区和北京市服务业扩大开放综合试点等在金融、旅游、文化教育、医疗健康、信息服务等服务领域开放经验。试点地区负责推进；商务部会同有关部门和单位支持指导 探索对外商投资旅游类项目（国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位、世界自然和文化遗产保护区旅游开发和资源保护项目除外）试行分级下放核准事权。试点地区负责推进；发展改革委、商务部等部门和单位负责落实政策保障 扩大新兴服务业双向开放。——试点地区负责推进；商务部会同有关部门和单位支持指导 探索完善跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务贸易市场准入制度，逐步放宽或取消限制措施，有序推进对外开放。——试点地区负责推进；有关行业主管部门负责落实开放便利举措并予以支持指导 支持试点地区探索建立服务领域开放风险预警机制。——试点地区负责推进；商务部、有关行业主管部门支持指导进一步培育 科学建设运营全国性、区域性公共服务平台，加强对现有公共服务平台的整合与统筹利用，提高服务效率。——试点地区和商务部、财政部等有关部门和单位负责推进市场主体 鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下创新适应服务贸易特点的金融服务。 在遵守跨境人民币业务和外汇管理有关规定的前提下，鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购等业务的支持力度，支持服务贸易重点项目建设。试点地区负责推进；银保监会、人民银行、商务部等有关部门和单位负责落实政策保障 金融机构在风险可控和商业可持续的前提下创新金融产品和服务，为“轻资产”服务贸易企业提供融资支持。试点地区负责推进；人民银行、银保监会、证监会等部门和单位负责落实政策保障 探索运用大数据等技术手段创新服务贸易企业信用等级评定方法，为其融资创造更有利条件。试点地区负责推进；人民银行、银保监会、证监会等部门和单位负责落实政策保障并予以支持指导 探索建设一批服务贸易境外促进中心。——试点地区负责推进；商务部、财政部、外交部、贸促会等部门和单位支持指导 更好发挥贸易促进机构、行业协会的贸易促进作用。——试点地区和贸促会负责推进 充分发挥中国（北京）国际服务贸易交易会的平台作用。——商务部、北京市人民政府负责推进 推动试点地区与重点服务贸易伙伴加强合作，支持企业开拓国际市场。 支持试点地区探索与重点服务贸易伙伴在重点领域加强合作。试点地区和商务部、贸促会等部门和单位负责推进 积极争取国际组织的资金支持，建设家政劳务输出基地，推动服务业国际交流与合作。商务部负责推进进一步创新 依托自贸试验区、经济技术开发区等建设一批特色服务出口基地。——试点地区负责推进；商务部会同有关部门和单位支持指导发展模式 发挥海关特殊监管区域政策优势，发展仓储物流、研发设计、检验检测、维修、国际结算、分销、展览等服务贸易，重点建设数字产品与服务、维修、研发设计等特色服务出口基地。——试点地区负责推进；商务部、海关总署、财政部等部门和单位支持指导 探索推进服务贸易数字化，运用数字技术提升服务可贸易性，推动数字内容服务贸易新业态、新模式快速发展。——试点地区负责推进；商务部、发展改革委、工业和信息化部、科技部等部门和单位支持指导 推动以数字技术为支撑、高端服务为先导的“服务+”整体出口。—— 积极拓展新兴服务贸易，重点推进服务外包、技术贸易、文化贸易发展。 加快服务外包转型升级，加强技术贸易管理和促进，积极建设文化出口基地等特色服务出口基地。试点地区负责推进；商务部会同有关部门和单位支持指导进一步提升 深入改革通关监管制度和模式，为与展览、维修、研发设计等服务贸易相关的货物、物品进出口提供通关便利。 加快与服务贸易相关货物的通关一体化改革，创新海关查验作业方式和手段，推广非侵入式查验等便利化方式。试点地区负责推进；海关总署负责落实政策保障便利化水平 创新内陆和沿海口岸与服务贸易相关货物的物流联通新模式，提高通关效率。 提高与服务贸易相关货物暂时进口便利度，拓展ATA单证册适用范围。 对需经检疫审批的生鲜商品等特殊展品，缩短审批时间。试点地区负责推进；海关总署负责落实政策保障 在海关特殊监管区域内，设立展品常年保税展示平台，缩短艺术品内容审核时限，并支持文化产品保税展示交易。试点地区负责推进；海关总署、文化和旅游部等部门和单位按职责分工落实政策保障 实现海关特殊监管区域间保税货物自行运输。试点地区负责推进；海关总署负责落实政策保障 大力支持多式联运监管中心建设，创新多式联运监管方式，促进货物运输便利化。试点地区负责推进；海关总署等部门和单位负责落实政策保障 推进船舶联合登临检查，提高国际航行船舶出入境查验效率，促进船舶快速通关，为国际运输服务发展创造便利条件。试点地区负责推进；交通运输部、海关总署等部门和单位负责落实政策保障 对会展、拍卖等进出境展品、艺术品等特殊物品在有效监管的前提下优化服务，完善邮递、跨境电子商务通关服务。试点地区负责推进；海关总署负责落实政策保障 对医疗器械和服务贸易特殊物品进一步简化检验检疫流程。试点地区负责推进；海关总署、商务部等部门和单位负责落实政策保障 扩大快速验放机制在服务贸易领域的适用范围。 构建高效的申报前检疫监管模式。 实施生物材料检验检疫改革措施，推行就近报检、即报即检、现场查验等措施，为检验检测服务出口创造便利条件。试点地区负责推进；海关总署负责落实政策保障 提升跨境交付、自然人移动等方面的便利化水平。——试点地区负责推进；有关行业主管部门按职责分工落实开放便利举措并予以支持指导 完善签证便利政策。——试点地区负责推进；公安部、外交部、外专局、中医药局等部门和单位按职责分工落实开放便利举措并予以支持指导 健全境外专业人才流动机制，畅通外籍高层次人才来华创新创业渠道。 支持引进重点领域发展需要的境外高层次人才和紧缺人才。试点地区负责推进；外交部、外专局等部门和单位负责落实政策保障 强化对海外人才在项目申请、成果推广、融资服务等方面的支持。 推动职业资格互认。——人力资源社会保障部、工业和信息化部、发展改革委、商务部等部门和单位按职责分工负责推进 提升移动支付、消费服务等方面的便利化水平，积极发展入境游。 研究解决国外游客移动支付便捷性问题的举措。试点地区负责推进；商务部、文化和旅游部、人民银行等部门和单位按职责分工落实政策保障并予以支持指导进一步完善 修订完善《服务出口重点领域指导目录》等服务贸易领域相关目录，充分利用现有资金渠道，积极开拓海外服务市场，鼓励新兴服务出口和重点服务进口。 在《服务出口重点领域指导目录》、《服务外包产业重点发展领域指导目录》范围内，支持重点新兴服务出口。试点地区负责推进；商务部、财政部等部门和单位负责落实政策保障政策体系 及时调整《鼓励进口服务目录》，对试点地区进口国内急需的研发设计、节能环保、环境服务和咨询等技术密集型、知识密集型服务给予贴息支持。试点地区负责推进；商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部等部门和单位负责落实政策保障 研究完善试点地区面向出口的服务型企业所得税政策。 将服务贸易创新发展试点地区的技术先进型服务企业所得税政策推广至全国范围，落实企业境外所得税收支持政策，支持新兴服务出口。研究完善试点地区面向出口的服务型企业所得税政策。试点地区负责推进；财政部、税务总局、商务部、科技部、发展改革委等部门和单位负责落实政策保障 结合全面实施营改增改革，对服务出口实行免税，符合条件的可实行零税率，鼓励扩大服务出口。——试点地区负责推进；财政部、税务总局、商务部等部门和单位支持指导 发挥好服务贸易创新发展引导基金作用。 运行好服务贸易创新发展引导基金，建立项目信息征集协调机制，推动基金管理机构加强项目库建设和项目渠道管理。试点地区负责推进；财政部、商务部等部门和单位负责落实政策保障 鼓励有条件的地方设立服务贸易创新发展引导基金。试点地区负责推进并落实政策保障 加大出口信用保险和出口信贷对服务贸易的支持力度。 大力发展出口信用保险保单融资、供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款和融资租赁等业务。试点地区负责推进；商务部、中国出口信用保险公司等部门和单位负责落实政策保障 鼓励保险公司针对服务贸易企业的风险特点，有针对性地创新开发保险产品，扩大服务贸易企业的出口信用保险覆盖面，在风险可控的前提下采取灵活承保政策，简化投保手续。 以信用保险和保证保险为重点抓手，充分发挥信用保证保险在服务贸易领域的作用，为服务贸易企业提供损失补偿和增信融资等服务。 拓宽服务贸易企业融资渠道。 积极支持符合条件的服务贸易企业在资本市场融资。加大多层次资本市场对服务贸易企业的支持力度，为服务贸易企业在交易所上市、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债等创造更便利条件。试点地区负责推进；证监会负责落实政策保障 推动中小微服务贸易企业融资担保体系建设，积极推进中小微服务贸易企业综合信息共享。试点地区负责推进；银保监会负责落实政策保障 完善外汇管理措施。 支持开展跨国公司总部企业外汇资金集中运营管理。外汇局负责推进并落实政策保障 完善服务贸易企业外汇结算政策，为技术、文化、服务外包等企业对境外优质资产开展跨境并购创造有利条件。外汇局、发展改革委、商务部等部门和单位负责推进并落实政策保障 加快推进人民币在服务贸易领域的跨境使用。 鼓励和支持在服务贸易及相关的投融资和跨境电子商务活动中使用人民币进行计价结算。试点地区负责推进；人民银行负责落实政策保障 重点支持运输、保险等跨境服务贸易扩大人民币计价和结算范围。进一步健全 完善服务贸易统计监测、运行和分析体系，建立健全服务贸易重点联系企业直报系统。——试点地区和商务部、统计局、外汇局、税务总局等部门和单位负责推进统计体系 开展重点联系企业统计数据直报和试点地区的外国附属机构服务贸易统计，适当增加监测企业数量，实现系统重要性服务贸易企业直报全覆盖。—— 建立政府部门信息共享和数据交换机制，实现服务贸易发展协调机制成员单位相关工作数据共享。——试点地区和国务院服务贸易发展部际联席会议各成员单位负责推进进一步创新 建立服务贸易重点联系企业运行监测机制，创新事中事后监管举措，切实防范骗税和骗取补贴的行为。——试点地区和商务部、发展改革委、人民银行、税务总局、统计局、外汇局、国资委等部门和单位负责推进监管模式 探索建立商务、海关、税务、外汇等部门信息共享、协同执法的服务贸易监管体系。——试点地区和国务院服务贸易发展部际联席会议各成员单位负责推进 全面建立服务贸易市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台并依法通过国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站向社会公开，实施守信联合激励和失信联合惩戒。—— 探索创新技术贸易管理模式。 对自由进出口技术的备案管理制度实行便利化改革，探索开展无纸化登记管理试点。试点地区负责推进；商务部负责落实政策保障 逐步将有关服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。 探索京津冀地区、长三角地区、泛珠三角地区、长江沿线口岸“单一窗口”互联互通。试点地区负责推进；商务部、海关总署以及有关行业主管部门予以支持指导注：各试点地区深化试点工作方案、各领域开放便利举措及政策保障措施原则上应于2018年底前出台。
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海南深化对外交往与合作，构建全面开放新格局
（洋浦经济开发区洋浦港小铲滩码头一片繁忙。）海南加快推进自贸试验区和自贸港建设，深化对外交往与合作，构建全面开放新格局——开放新高地 潮涌海之南（三亚加快培育游艇产业，发展游艇旅游，推进相关政策落实，积极解决境外游艇担保，实施便利化的出入境审批手续，多举措提升服务质量和国际化水平，进一步促进游艇业对外开放。图为2019年12月中旬，“海天盛筵——2019第十届游艇、航空及时尚生活方式展”在三亚鸿洲时代海岸开幕。海南日报记者 武威 摄） “抢占先机。”最近，海南国际经济发展局推出全球投资服务热线4008-413-413，陆续接到来自美国、荷兰、加拿大、俄罗斯、新西兰、新加坡等国家投资者和机构的电话。这句话道出了许多企业家的共同心声。 新冠肺炎疫情影响之下，加快推进自贸港建设的海南，不断收获开放发展的讯息：国内外投资者积极投资海南，一批政策和措施在海南落地，外资外贸发展显现新亮点……一个个亮点中，透出海南发展的潜力和活力，也清晰可见海南加快推动开放的不懈努力。 “海南要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。”“在这里，我郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记对海南进一步扩大对外开放提出了新的更高要求，也赋予了海南新的重大责任和使命。 习总书记发表“4·13”重要讲话以来，海南牢记总书记的嘱托，加快推进自由贸易试验区和自由贸易港建设，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，深化对外交往与合作，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，在开放发展方面结出累累硕果。一个更加开放的海南，向着梦想奋力奔跑。（截至2019年12月末，海南自贸区金融机构共开立自由贸易账户主账户1.2万多个，通过该账户共发生资金流动138.24亿元。图为中国银行海南省分行营业部，工作人员正在办理相关业务。海南日报记者 王凯 摄）开放为先实行更加积极主动的开放战略 身处疫情影响中的海南，快字当头显真功。 “要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，坚持质量优先，快字当头，全力实现‘三个确保’，充分体现自贸港速度。”省委书记刘赐贵强调。 开放发展，需要推动政策和措施落地——海南全力推动自贸港政策落地，紧抓自贸港政策研究和承接准备工作，力求早安排早收获。我省首批滚装运输平行进口汽车顺利抵港，国际航行船舶加注燃料油实行出口退（免）税等政策陆续在海南落地。 开放发展，呼唤全球投资者的参与——海南国际经济发展局推出全球投资服务热线， 海口江东新区推出全球投资服务热线，海招网上线22场网上招商推介会，海南自由贸易港官方网站上线， 海口“云”签约13个项目，三亚与8家龙头企业“云”签约一批重大产业项目……短时间内，新举措一个接一个，新合作一个接一个，为开放的海南蓄足后劲。 开放发展，期待项目快落地、企业有活力——英国哈罗公学等一批项目加快建设，重点外资外贸企业全部复工复产，部分企业业务量实现逆势增长。今年前2个月，海南实际利用外资同比增长100.94%。 速度，彰显的是态度，产出的是效益，折射的是精神，体现的是担当。 省委书记刘赐贵反复强调，以习近平同志为核心的党中央赋予新时代海南全面深化改革开放的新使命，责任重大、使命光荣。全省广大干部一定要拿出“一天当三天用”“不惜脱几层皮”的干劲，紧锣密鼓、日夜兼程抓好学习贯彻落实，切实把全省干部群众的思想和行动统一到习总书记重要讲话精神上来。 自由贸易试验区、自由贸易港的本质和最大特色是开放，自由贸易港更是当今世界最高水平的开放形态。面对千载难逢的发展机遇，海南加快推进自贸试验区和自贸港建设，全面深化改革开放，加快建立开放型经济新体制。 思想开放是开放行动的先声。在海南，大学习、大宣传、大研讨广泛开展，各种主题的专题培训、专家授课、理论研讨相继召开，一轮轮有关思想大解放、观念大讨论的学习交流在海南广大干部群众中掀起热潮。 为了拓视野、学经验、促合作，2018年4月17日至19日，由省委常委带队，省委组织11个考察团分赴全国其他11个自由贸易试验区，考察学习各地区在深化体制机制改革、发展开放型经济、打造一流营商环境、激活创新创业要素等方面的好经验好做法。 2019年2月17日至26日，刘赐贵率团访问了阿联酋、新加坡，并赴香港特别行政区，宣介海南发展机遇和前景，深入分析学习国际自由贸易港的成功经验，在务实洽谈中不断推进与三地多层次、多领域的交流合作。一个坚定贯彻落实重大国家战略、锚定自由贸易港目标的海南，在这次出访中受到三地政府、企业的一致欢迎，迅速达成一批合作意向：开通空中直航、建立交往机制、交流专业人才、落实合作项目…… 知必行，行必恒。在开放发展中，海南紧锣密鼓展开一系列行动，启动一批配套措施，效果明显，收获大。 2019年第一天，海南自由贸易（FT）账户体系正式上线运行。“从已经完成的第一笔业务，就能真切感受到FT账户的快捷便利。”海南国贸有限公司总经理郑晓波说，通过FT账户，发出一个指令就可以完成币种转换，不再需专人买卖外汇，极大便利了企业开展国际业务。特别是海南、上海两地自贸区FT账户业务可以实现合作联动及资金的有效互通运用，为全国首例。截至2019年底，海南FT账户上线一年开立主账户1万多户，跨境收支超85亿元，海南金融机构开立的自由贸易账户主账户涵盖了区内机构、境外机构、金融机构同业、区内个人、区内境外个人。 离岛免税购物政策调整，政策效应持续放大，促进了消费，增强了全国人民获得感。推动落实“1+N”政策体系，主动谋划实施先导性项目，推动中央和国家诸多部门专门制定支持方案、18个部门联合印发支持海南试点30项其他自贸试验区施行政策，发布6批71项制度创新案例，全面实行准入前国民待遇加负面清单制度，建成国际贸易“单一窗口”海南升级版，创新设立国际投资“单一窗口”，放宽59国入境免签政策并为境外人才提供更大便利，实施琼港澳游艇自由行政策，放宽临时入境驾驶许可，设立国际经济发展局，推动柬埔寨王国驻海口总领事馆正式开馆……海南坚定不移落实开放为先战略，打造中国对外开放新高地，举措一个接一个。自2019年12月起，我省广泛开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动。在建设和发展中，海南用实际行动体现着特区精神、椰树精神，也进一步锤炼了特区精神、椰树精神。“海南自贸试验区建设进展顺利，成效显著，总体方案确定的试点任务实施率已达97%。”商务部相关负责人近日用试点任务扎实落地、制度创新成果不断涌现、营商环境持续优化、市场主体加速集聚等四个特点，来形容海南自贸试验区建设取得的成果。今年3月6日，省委召开全力推动旅游业、现代服务业和高新技术产业发展电视电话会议。刘赐贵在会上要求，全力推动三大主导产业加快发展，全面吹响向海南自贸港进军动员号。“省委自贸办已进入临战状态，我们要通过成立若干专责小组、建立周例会制度等措施，强化‘上下左右’的协调联动，确保关于自贸港建设的中央决策和省委部署一步到位、一竿子到底。”省委深改办（自贸办）相关负责人表示。这是抢抓机遇、接续奋斗的历程。在搭建海南自由贸易试验区的“四梁八柱”中，一系列政策和措施陆续推出、落地，海南开放发展更具张力；在加快推进海南自贸港建设中，海南提高政治站位，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，对标世界最高水平的开放形态，努力推动形成全面开放新格局，全球各种要素资源正向海南汇聚。（位于海口市大英山CBD核心区的全球贸易之窗，是加快推进海南自由贸易港建设背景下，我省积极推进“百国千企”计划的首个载体，主要引入外商投资、外国（地区）企业及外国（地区）企业在华常驻代表机构，促进境外各类贸易型企业集聚发展。海南日报记者 李英挺 摄）发展开放型经济走在博鳌，扑面而来的是浩瀚南海的暖风。博鳌一龄生命养护中心3月15日刚刚恢复营业，已有不少患者预约上门体验国际先进康复技术。“用好用活政策，至关重要。”一龄生命养护中心董事长李玮感慨道，“国九条”升级版、“放管服”改革等一系列政策措施的落地实施，为发展注入了明显活力。“我们对乐城先行区的发展信心十足，所以主动寻找机会合作。”近期， 辉瑞等十余家全球知名跨国药械厂商纷纷致函博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局，咨询发展情况。辉瑞中国区肿瘤及罕见病业务总经理李进晖表示，将与乐城先行区开展多产品、多维度的合作。此外，腾讯公司与先行区管理局通过线上会议远程签署战略合作协议，携手推动智慧医疗等发展；北京泰济堂中医医院近日与先行区管理局签约，将在乐城设立总部，打造园区首个中医专科医疗中心。2019年，乐城先行区接待医疗旅游人数约7.5万人次，同比增长134%；医疗机构营业收入约6.4亿元，同比增长75%。乐城先行区吸引了越来越多患者来此求医问药，同时也正逐渐成为国际药械厂商产品进入中国市场的窗口，累计实现51个“全国首例”（51种特许药械中国内地首次应用）。从乐城先行区的发展不难看出，这一备受世人瞩目的园区里，开放创新基因根植于此，引来国内外投资者，也促成了产业的快步发展。习总书记强调，“海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导”。产业基础薄弱的海南，不断向开放寻求破题之路，加大招商引资力度，下大气力调优结构，在发展旅游、互联网、医疗健康、金融、会展等产业对外开放方面积极先行先试。在增添新动能中，向开放要潜力——现代服务业是产业发展的趋势，符合海南发展实际，海南需要在这方面发挥示范引领作用。海南大力推动现代服务业高度开放，在多方面探索先行先试。去年6月，《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》出台。“方案实施后，入境办理时间缩短了三分之二。”一香港籍帆船船长助理叶子感慨道。去年7月初，公安部宣布推出一揽子优惠政策措施支持海南建设。在59国人员入境海南旅游免签基础上，允许外国人以商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由免签入境海南。在海南试点推出放宽临时驾驶许可申领条件等3项便利外国人和港澳台居民入境驾车政策。“这是我的中国临时机动车驾驶许可，可以在中国开车了。”在三亚凤凰机场国际到达厅的临时机动车驾驶许可办理点，来自意大利的游客麦提亚·米利罗脸上洋溢着笑容。《海南省游艇租赁管理办法（试行）》等相继出台；海南深化服务贸易创新发展试点，在全国率先实施服务贸易先导计划……从近两年的情况看，海南现代服务业发展势头良好，在经济发展中具有举足轻重的地位，对全省经济增长贡献率最大，是税收收入的主要来源和拉动社会就业的主要力量。在补齐短板中，向开放要活力——属于经济欠发达地区的海南，市场主体少、规模小、实力弱，龙头企业缺乏，要补齐这一短板，招商引资是关键。2018年5月20日，海南启动百日大招商（项目）活动。截至去年年底，33家企业被认定为总部企业，中国旅游集团总部落户海南，招商局集团、中远海运集团、安永、普华永道、阿里巴巴、腾讯、京东……一大批国内外知名企业抢抓机遇投资海南。“去年以来，中远海运（香港）、新加坡淡马锡集团、普洛斯集团等在行业中具有‘头羊效应’的外资企业纷纷进驻海南，海南投资主体质量进一步提升。”省商务厅相关负责人说。2018年9月，海南省引进外资项目洽谈会就签下26个外资项目，普华永道、德勤、安永、毕马威、英国哈罗公学等纷纷签下合作项目进驻海南，美国、加拿大、德国等欧美发达国家加大在海南投资或首次在海南投资，外资来源地更加多元化，大企业竞相进驻。全面深化改革开放最短的短板、最紧缺的资源是人才。刘赐贵主持召开引进国外（境外）人才资源工作座谈会，要求以良好发展环境从世界引才为世界服务。海南出台了《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》，并配套实施相关政策措施。2018年4月13日以来，截至今年1月，海南重点用人单位共引进人才8.3万余人、同口径增长4.2倍，7700多名国际人才来琼工作、同口径增长52%。值得注意的是，海南实施招商引资引智有“两个注重”：注重引进外资、注重引进国际人才。海南不把招商引资的重心全放在国内的存量上，而是加大全球招商力度，走出去与“一带一路”沿线国家扩大合作，积极引进符合中国国情、符合海南实际、符合高质量发展要求的产业项目和市场主体，形成资本增量，既为海南也为全国作贡献。这一引资引智的背后，既是现实发展的需要，更是大局意识的体现。在做大“量点”中，向开放要动力——园区是落实中央赋予政策、推动实体经济发展的重要平台和载体，是高质量发展的根基所在。海南以旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，把园区打造成自贸港核心政策的“孵化器”、做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”，三亚崖州湾科技城、洋浦经济开发区等一批园区得到加快发展。今年3月2日，在洋浦，一艘货轮装载着来自中石化（香港）海南石油有限公司保税仓库的300多吨低硫燃料油，给外籍船舶加注。这标志着国际航行船舶加注燃料油实行出口退（免）税政策在海南省正式落地实施。去年，洋浦港抢抓西部陆海新通道机遇，不断新增、加密航线，外贸航线已实现东南亚国家主要港口全覆盖。洋浦经济开发区工委书记周军平表示，今年洋浦要紧紧围绕打造海南自贸港建设先行区示范区、全省高质量发展增长极的总体目标，做好“基地、通道、平台”三篇文章，着力优化营商环境，积极承接自贸港政策落地，加快推进港产城融合，努力成为全省做大流量的“量点”和突出实效的“亮点”。从不同角度、不同领域发力——海南打出开放组合拳，为开放型经济发展注入了源源动力。统计数字显示，2019年，海南新设立外商投资企业338家，增长102.4%，实际使用外资15亿美元，增长超过100%，远高于全国平均增速，连续两年翻番；货物贸易进出口905.9亿元，同比增长6.8%，是全国平均增速的2倍，海南与“一带一路”沿线国家贸易往来进一步加强；服务进出口219.7亿元，增长20.3%，实现服务贸易顺差6.53亿元。（三亚以国际旅游消费中心建设为契机，推进旅游业供给侧结构性改革，丰富旅游业态，推动消费升级，实现了旅游产业效益和品质的双提升。图为位于三亚海棠湾的三亚·亚特兰蒂斯旅游综合体。海南日报记者 武威 摄)优化环境深化对外交往与合作 普华永道2018年7月正式落户海口，成为第一家进驻海南的国际专业服务机构，随之而来的还有安永、毕马威、德勤……全球最知名的四大会计师事务所，全都敏锐地发现了海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的机遇。 这些国际专业服务机构进驻的背后，是众多跨国企业对在海南获得专业服务的需求。 “从海南开始与普华永道接洽，到普华永道在海口拿到营业执照，仅用了一个月时间。”普华永道咨询服务（海南）有限公司董事蔡晓颖的话，既有普华永道对海南建设自贸区、自贸港的信心，也有对海南主动作为、优化营商环境的肯定。 正如省委副书记、省长沈晓明分析指出的那样，建设自贸试验区和自贸港，推进经济高质量发展，离不开市场主体的参与。海南资源、市场、人才等要素短缺，吸引企业来琼投资兴业，需要在优化营商环境上下功夫，使之成为海南发展的核心竞争力。 “4·13”以来，海南在优化环境上下足功夫，为深化对外交往与合作做足功课。 既优化软件，又优化硬件—— 用最好的环境吸引最好的投资者。海南提出把营商环境和生态环境一起作为发展的“两大本钱”和核心竞争力。 对照世界银行营商环境评价指标，相继出台《优化营商环境行动计划（2018—2019年）》《海南省优化营商环境行动计划（2019－2020年）》，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，一系列措施陆续推出。实施商事登记“全省通办”，推行极简审批，在一些园区实行“一园一策”；在全国率先开展强化竞争政策试点，打造公平竞争新高地；出台5项措施为外商来琼投资提供便利，给企业提供更加方便快捷的登记注册服务…… 2019年，海南口岸进口整体通关时间44.24小时，较2017年压缩65.2%；出口整体通关时间3.2小时，较2017年压缩97.1%，提前2年完成国务院要求。 加快民航机场建设，用好第三、四、五航权，加密、新开国际航线，截至今年年初，全省执飞境外航线增至103条，通达境外62个城市，“四小时八小时飞行经济圈”基本形成，把海南建设成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。 既要放得开，也要管得住—— 2020年的第一个工作日，省委用整整一天时间，围绕建设自由贸易港进程中的风险防范与管控课题举行专题研讨会，强调落实防范化解重大风险工作责任制，确保海南自由贸易港建设顺利推进。 海南强化风险防控各项措施，进一步完善国家安全、意识形态、贸易、税收、金融、数据流动等方面风险防控体系，逐项分析、分类制定周密的防范和解决办法。 社会管理信息化平台初步投入实战化运行，实现24小时对打击走私、海上救援等预警处置；人流物流资金流进出岛信息管理系统投入使用。我省“构建一体化大数据社会治理体系”制度创新被评为全国先进典型经验，而作为该体系重要成果之一的“建立全天候进出岛人流、物流、资金流监管系统”制度创新案例，得到了国务院第六次大督查通报表扬。 《海南省反走私暂行条例》出台，将自2020年4月1日起施行。这将把我省反走私工作进一步纳入制度化、规范化、法治化轨道，构建起适应自由贸易港需求的反走私综合治理体系，为海南自由贸易港建设提供了良好的法治保障。 不少人注意到，随着自贸区自贸港建设的推进、环境的不断优化，海南对外交往渠道在增加、领域在拓宽、合作在加密。同时，借助海南建设自贸试验区、自贸港这一平台，更多的中国资本、中国制造在走向“一带一路”。 博鳌亚洲论坛是海南走向开放、不断融入世界的重要平台和提升国际知名度的重要名片。博鳌亚洲论坛2019年年会期间，“美丽乡村会客厅”开门迎客。外商们在山水田园之中，闲聊小叙之间，发现海南之美，寻找合作项目。海南着力把博鳌地区打造成充满中国特色、海南风情的重要休闲外交基地，更好地服务我国总体外交和“一带一路”建设，不负中央的信任和重托。 连续举办两届的海南岛国际电影节，搭建了海南与世界对话交流的新平台；实施“百国千企”计划，启动“全球贸易之窗”项目全球招商；首届中非农业合作论坛、世界顶尖科学家三亚论坛等展现海南开放新形象。 去年，海南累计接待副部级以上外国政要团组20余批，省领导参与外事活动130余场，涵盖五大洲50多个国家；邀请接待91国使领馆官员来访48批266人次，累计接待外国记者200余人次；审批76场国际会议。俄罗斯塔斯社等境外媒体纷纷聚焦海南，更多的人认识了海南。 “得益于自由贸易试验区和自由贸易港建设，海南向国际社会释放了持续扩大开放和加强国际合作的强烈信号，不仅促进海南外事工作创新发展，也助推海南对外开放的大门越开越大。”省委外办（省外办）主任王胜说。 在海南自贸港建设总体方案实施之年，进一步深化交往与合作的力量在积聚、在壮大。海南欢迎全世界投资者参与自由贸易港建设，共享中国发展机遇，共同跑出发展的加速度。(2月16日，经过连续16天的航行，装载着来自卡塔尔的430辆平行进口汽车的巴拿马籍滚装货船“劳拉”轮，靠泊在海口秀英港20号泊位，这是海南自贸区政策实施以来的首艘汽车外贸船。)开放为先竞奋楫 开放为先竞奋楫，风劲潮涌气象新。 2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。中共中央、国务院下发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，赋予海南改革开放新的重大责任和使命。 习近平总书记“4·13”重要讲话发表以来，海南增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，对照当今世界最高水平的开放形态，加快探索建设海南自由贸易港进程。实施更加积极主动的开放战略，坚定不移深化对外开放；推进与世界各国特别是“一带一路”沿线国家和地区的深化合作，建设“四小时、八小时飞行经济圈”，打造中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户；打破体制机制束缚和障碍，对接国际经贸新规则，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局；坚持以制度创新为核心，打造法治化、国际化、便利化营商环境；打造人流、物流、资金流自由进出的开放新高地，努力推动外贸成为改革开放的新亮点和经济发展新增长点…… 看今朝，海南全面深化改革开放，呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，一些重要领域和关键环节取得新突破。 开放逐渐深化，政策不断细化，面对新形势、新要求，我们还要继续坚持开放为先，持续扩大开放，努力打造对外开放新高地，开创全面开放新格局，在高标准、高质量建设自贸区、自贸港之路上快马扬鞭、阔步向前。(“4·13”以来，海南实施59国人员入境免签政策，进一步方便境外人员自由出入。同时，逐步构建联通世界的交通网络，人流、物流加快自由流通。图为外国游客在2019年第四届海南国际旅游岛（陵水）青年狂欢节上开心合影。)
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3772亿！2020年海南重点项目投资计划清单出炉 百亿级以上项目达10个
2020年海南共安排省重点项目105个，总投资3772亿元，年度计划投资677亿元。那么，海南重点项目大盘子具体都装了哪些“大盘菜”？从省发展改革委3月23日公布的2020年重点项目投资计划清单中，人们或许可以一探究竟。根据2020年海南省重点项目投资计划梳理发现，百亿级以上重点项目达10个，分别是：海口国际免税城、海口观澜湖度假区项目（二期）、龙湖海口时代天街项目，这3个项目计划总投资分别达128.6亿元、116.96亿元、115亿元。此外，100万吨/年乙烯项目、陵水17-2气田开发项目总投资分别高达281亿元、238.15亿元，美兰机场二期扩建项目总投资171.45亿元，农村公路六大工程计划总投资200亿元，G360文昌至临高高速公路计划总投资114.95亿元，海南昌江核电二期计划总投资390亿元，环岛旅游公路计划总投资135亿元等。除却上述百亿级重点项目，被列入2020年海南省重点项目大盘的还有：计划总投资32亿元的150万吨/年特种油及15万吨/年医药食品级白油项目，计划总投资45亿元的海南华盛2x26万吨/年非光气聚碳酸酯项目（一期），计划总投资82.98亿元的东方市滨海片区棚户区（一期）改造项目安置区工程，计划总投资71.23亿元的海南省南渡江迈湾水利枢纽工程，计划总投资42.5亿元的北门江天角潭水利枢纽工程，计划总投资56.95亿元的南方电网公司2020年海南电网建设与改造续建项目，中交海南总部基地项目总投资27.88亿元。此外，2020年海南5G网络建设项目计划总投资14亿元，海口市五源河文体中心(二期)总投资21.35亿元等。在海南省2020年重点预备项目投资计划当中，海南长隆国际海洋生态旅游文化综合区项目计划总投资100亿元，呀诺达雨林文化旅游区提质升级项目总投资20亿元，海南陵水黎安联合国际教育学院项目（一期）计划总投资28亿元，海南省琼西北供水工程计划总投资61亿元等。省发展改革委相关负责人表示，该委将协调有关部门做好省重点项目服务工作，并督促相关市县、项目业主切实担负起项目主体责任，加快推动项目建设，确保新开工项目尽快开工，续建（竣工）项目形成更多投资量，确保完成全年经济社会发展目标任务。海南省2020年重点项目投资计划海南省2020年重点预备项目投资计划
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日月湾人工岛曝新消息：59.38公顷日岛控规有调整，未建用地禁止建住宅！
万宁市自然资源和规划局发布《万宁市日月湾日岛控制性详细规划(调整)》，以万宁市“多规合一”确定的日岛建设用地开发边界为规划范围，面积59.38公顷。日岛未建用地主要开发星级酒店项目、主题水乐园、特色商业街，及开发旅游配套项目，禁止建设房地产及产权式酒店、SOHO公寓等类住宅项目。《日月湾日岛控制性详细规划(调整)》简介一、规划范围以万宁市“多规合一”确定的日岛建设用地开发边界为规划范围，面积59.38公顷。二、总体目标落实国家环保督察组意见，将规划“回归”到生态保护、旅游产业的本质和发展中来，提出改变当下规划的常用路径，借鉴生态优先的先进规划理念，由“反向控制”变为“正向生长”，依托良好的区位、交通及海上资源条件，将日岛发展成为：海上丝绸之路重要节点、国际旅游岛东海岸对外门户、国际一流的休旅目的地。三、功能定位以海上旅游休闲娱乐为核心，集游艇娱乐、旅游观光、康体度假于一体的海上综合休闲旅游区。四、人口规模日岛旅居人口为7500人，提供就业岗位2700个，岛上日过夜人口规模(包括旅居度假人口和部分直接服务人员)约为8400人。日岛年游客规模约为80万人次，即日游客规模约为0.22万人。五、总体布局结构日岛规划形成“一轴、一心、多廊”的空间结构。一轴：陆岛联系发展轴联系日岛与陆地的交通发展轴，由日岛大桥及交通干道组成，作为日岛的功能发展轴。一心：海上娱乐旅游服务中心日岛规划为娱乐假日之岛，陆域面积49.59公顷，承担旅游观光娱乐、休息度假和服务配套功能。其中：旅游观光包括海上游船游艇观光、游艇基地、主题水乐园、海族馆、海洋剧场演艺等功能；休闲度假包括星级度假酒店、soho商务、公寓旅居、会议等功能；服务配套包括特色餐厅、旅游商业街、休闲娱乐、旅游咨询、游船码头、游艇港池、健康等公共配套。日岛未建用地主要开发星级酒店项目、主题水乐园、特色商业街，及开发旅游配套项目，禁止建设房地产及产权式酒店、SOHO公寓等类住宅项目。多廊：生态绿化廊道生态修复，从“反向控制”到“正向生长”，构建“水-绿-城”生态格局，规划多条绿化廊道，构成全岛生态框架。六、用地分类本次规划用地分类以《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)分类标准为基础，结合日岛旅游度假区的实际情况，区别于城市建设用地，公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地代码调整为“L-A”、“L-B”，增加一个用地类型，用地代码为“L-RB”，用地性质为商住混合用地。共划分为居住旅馆混合用地、商业服务业设施用地、交通设施用地、公用设施用地和绿地与广场用地五大类，为满足日岛功能混合发展的需要，本次规划在大类不变的基础上，在商业服务业设施用地中增加商业旅馆混合用地、商业商务混合用地、旅馆商务混合用地、商业旅馆娱乐混合用地四个中类。规划各类用地大类和中类不得调整，小类根据具体情况可以微调；各类用地兼容性和设施适建范围可以参考《海口市城市规划管理技术规定》的相关要求。七、土地利用日岛规划范围面积59.38公顷，其中建设用地面积49.59公顷，非建设用地9.79公顷，具体各类用地状况如下：1.居住旅馆混合用地规划居住旅馆混合用地，用地面积5.6公顷，占总建设用地面积的11.30%，原控规为二类居住用地，现状正在建设，根据省政府及万宁市政府关于落实国家海洋督察禁止纯商品房住宅建设意见，日岛不得保留纯住宅用地，要求企业变住宅产品为经营性产品，本次规划调整为L-R21B14居住旅馆混合用地。2.商业服务业设施用地用地面积25.94公顷，占总建设用地面积的52.32%，其中：商业用地3.9公顷，现状已建成风情商业街；商业旅馆混合用地3.43公顷，现状已建成主题酒店、商业配套设施；商业商务混合用地3.95公顷，现状已建成SOHO商务、海景公馆及商业配套设施；旅馆商务混合用地5.61公顷，现状已建成SOHO商务、产权式酒店；商业旅馆娱乐混合用地8.01公顷，用于设置星级酒店、风情商业街、旅游配套、海洋主题乐园、海洋剧场演艺等项目；娱乐康体用地1.05公顷，沿港口布置，是游艇码头的重要载体，主要为游客提供休闲娱乐设施，用于设置游艇基地、游船码头、水上娱乐及相应的配套设施。3.交通设施用地用地面积5.14公顷，占总建设用地面积的10.37%，为城市道路用地。4.公用设施用地用地面积5.03公顷，占总建设用地面积10.15%，其中：排水设施用地0.15公顷，日岛现状已设置两处紧邻的污水处理设施，为地埋式；环卫设施用地0.08公顷，为垃圾转运站用地；防洪设施用地4.8公顷，沿岛边缘设置，用于设置防波堤坝。5.绿地用地面积7.87公顷，占总建设用地面积15.87%，其中：公园绿地6.07公顷，构成生态防护绿带，形成以休闲、游憩为主的开场空间；广场用地1.8公顷，用于设置休闲体育公园。6.水域及其它用地为水域用地，用地面积9.79公顷，布置在日岛西侧，形成内港，用于游艇港池、海上游船游艇观光等项目。八、日岛规划土地利用平衡表 主要规划图纸