日前，三亚公布2020年度国有建设用地供应计划，其中住宅用地74.13公顷(约1112亩)！2020年，三亚市计划供应国有建设用地共64宗、328.65公顷。其中，以划拨方式供应29宗、181.91公顷，占土地供应总面积的55.35%；拟以“招拍挂”及协议方式出让35宗、146.74公顷，占土地供应总面积的44.65%。上述计划供地中，住宅用地74.13公顷(经适房项目用地共33.69公顷，棚户区改造项目用地共10公顷，限价商品房共22.44公顷，普通商品房项目用地8.00公顷)，占建设用地供应计划总量的22.56%(其中普通商品房项目用地占建设用地供应计划总量的2.43%)；商服用地75.53公顷，占建设用地供应计划总量的22.98%。三亚市2020年度国有建设用地供应计划一、编制目的、意义和编制依据(一)编制目的。充分发挥土地政策参与宏观调控，促进土地节约集约利用和优化配置，推进我市产业结构优化升级，为三亚社会经济快速健康发展提供有效的用地保障。(二)编制意义。制定实施年度国有建设用地供应计划是贯彻落实国家关于房地产市场宏观调控政策措施及产业用地发展政策的重要保障。通过实施年度国有建设用地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导和稳定土地市场预期，促进全市产业升级、协调和统筹城乡发展。制定实施年度国有建设用地供应计划是政府科学把握和灵活调控区域建设用地供应总量、结构、布局和时序的有效措施。通过年度国有建设用地供应计划，可合理安排政府投资项目、有力引导社会投资项目按社会经济发展的规划及计划有序落地、建设发展。制定实施年度国有建设用地供应计划是落实公共信息公开、国有公共资源依法公开配置的必然需求。通过编制和公开年度国有建设用地供应计划，将政府依法行使国土资源这一最重要国有公共资源管理权和促进社会经济发展的行政行为向社会公开，确保城乡居民对政府依法配置国有土地资源行为的知情权，便于接受公众和社会各界广泛监督。制定实施年度国有建设用地供应计划是建设诚信政府、规范土地市场的有力举措。制定实施年度国有建设用地供应计划将有效避免国有土地资源供应的随意性和不规范做法，确保国有土地资源配置取得最大效益，有利于建立规范有序、公平公正公开的土地市场。二、基本原则1.供需平衡原则。因地制宜，优化城乡发展用地结构与布局，强化土地利用主导功能，大力挖掘国有存量用地，科学确定新增建设用地规模，合理确定土地供应总量。2.优化国土开发，增强可持续发展原则。严格贯彻落实国家产业调控政策和生态环境保护政策，确保保障性住房、安置区用房、道路、供电等重点民生项目和基础设施项目落地。同时，优先保障总部经济、深海科技、南繁科技、高等教育、港口贸易、高端金融、创意产业、健康养老、高端度假旅游和国际会展等重点产业项目用地需求。3.城乡统筹原则。充分发挥土地参与宏观调控的作用，以用地结构调整促进产业结构优化升级，充分发挥城市对乡村发展的辐射和带动作用，建立以旅促农、以城带乡的长效机制，促进城乡一体、协调与可持续发展。4.节约集约用地原则。进一步巩固和深化我市创建全国国土资源节约集约模范市成果，建立健全节约集约用地制度，在准备办理农转用或供地手续前需及时委托土地评估或土地规划设计等有关中介结构对项目用地进行节地评价，并出具《节地评价报告》，对不符合节约用地原则的项目用地，不予以办理相关用地审批手续，严格控制新增建设用地规模，挖潜存量建设用地，提高土地利用强度与效率。三、计划指标本年度计划供应的国有建设用地共三部分，分别为：1.存量建设用地计划(见表2)；2.新增建设用地计划(见表3)；3.三亚市2020年度供应备选项目计划(见表4)。其中：存量建设用地计划和新增建设用地计划纳入《三亚市2020年度国有建设用地供应计划》；三亚市2020年度供应备选项目计划不纳入《三亚市2020年度国有建设用地供应计划》，如项目达到供地条件后（即规划指标明确、农转征手续办理完毕），三亚市自然资源和规划部门可立即启动办理土地供应手续。经统计，纳入《三亚市2020年度国有建设用地供应计划》及三亚市2020年度供应备选项目计划用地共90宗、645.20公顷。(一)三亚市2020年度国有建设用地供应计划情况。经统计，纳入《三亚市2020年度国有建设用地供应计划》的国有建设用地共64宗、328.65公顷，具体情况如下：1.土地来源分类国有存量建设用地共34宗、189.44公顷，占土地供应总面积的57.64%；新增建设用地共30宗、139.21公顷，占土地供应总面积的42.36%。2.供地方式分类拟以划拨方式供应29宗、181.91公顷，占土地供应总面积的55.35%；拟以“招拍挂”及协议方式出让35宗、146.74公顷，占土地供应总面积的44.65%。3.土地用途分类住宅用地74.13公顷(经适房项目用地共33.69公顷，棚户区改造项目用地共10公顷，限价商品房共22.44公顷，普通商品房项目用地8.00公顷)，占建设用地供应计划总量的22.56%(其中普通商品房项目用地占建设用地供应计划总量的2.43%)；商服用地75.53公顷，占建设用地供应计划总量的22.98%；工矿仓储用地21.18公顷，占建设用地供应计划总量的6.44%；交通运输用地19.00公顷，占建设用地供应计划总量的5.78%；公共管理与公共服务用地138.81公顷，占建设用地供应计划总量的42.24%。4.供应布局情况海棠区18宗、103.57公顷，占计划供应总量的31.51%；吉阳区9宗、61.77公顷，占计划供应总量的18.80%；天涯区(含育才生态区)18宗、84.61公顷，占计划供应总量的25.74%；崖州区19宗、78.70公顷，占计划供应总量的23.95%。(二)三亚市2020年度计划供应备选项目情况。经统计，三亚市2020年度计划供应备选项目共26宗、316.55公顷。具体情况如下：1.总部经济及海螺单元整治入市项目2020年度供地计划备选项目中总部经济及中央商务区用地共13宗、26.33公顷，主要集中在东岸单元及凤凰海岸(含南边海)单元；海螺单元农村集体建设用地整治入市1宗、84.27公顷。2.城市生态社区项目2020年度供地计划备选项目中共包括三个城市生态社区，总面积96.06公顷。分别为抱坡片区1宗、31.53公顷，妙林片区1宗、35.00公顷，临春片区1宗、29.53公顷。3.其他项目2020年度供地计划备选项目中其他重点项目共9宗、109.89公顷，主要涉及西瓜芒果棚户区改造项目及凤凰岛二岛项目。四、政策导向(一)优化空间分布。优先保障安置区、保障性住房、供电、供水、市政道路等重点民生项目用地需求；重点满足总部经济和中央商务区、崖州湾科技城、海棠湾国家海岸休闲园区、三亚互联网信息产业园等重点产业园区项目落地。构建城乡一体、协调发展的城市基础建设和产业用地新格局。(二)优化土地供应结构。编制和实施国有建设用地供应计划要坚持供需平衡、有保有压原则，调适、优化供地结构，确保保障性住房等重点民生工程和重大基础设施用地，继续落实商品住宅用地供应调控政策。同时结合三亚实际，抓住良好的发展机遇，推进总部经济、深海科技、南繁科技、高等教育、港口贸易、高端金融、创意产业、健康养老产业及以高端度假旅游和国际会展为龙头的现代服务业等优势产业的快速发展。(三)促进土地节约集约利用。以年度建设用地供应计划调控土地供应的规模和时序，切实控制新增建设用地的规模，保守耕地红线，促进土地资源有效利用和可持续开发利用。实施年度供地计划应坚持努力盘活利用现有存量土地，加强土地批后监管，严格查处违法违规和闲置低效用地，促进各类建设项目节约集约利用土地资源，提高各类用地的社会、经济和环境综合效益。(四)充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。通过合理确定各片区和产业的用地供应规模、结构和时序，建立健全规范有序、公平公正公开的土地市场，对经营性用地严格以招标、拍卖或挂牌方式公开出让，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，营造企业满意、社会肯定的投资环境。五、保障措施(一)建立实施年度供地计划执行责任制。按市人民政府工作规则明确的“层级管理、分工负责”责任机制，建立并严格实施年度供地计划执行责任制，各部门、各区人民政府按法定职责自觉履行供地计划各实施环节中的职能。对于已批准为建设用地的土地供应，各区人民政府应按属地管理原则，及时完成计划供应土地的征地、拆迁补偿安置工作，杜绝土地供应后出现征地补偿遗留问题；市自然资源和规划部门要积极争取国家和省的政策倾斜支持，增加我市新增建设用地指标、落实年度供地计划对新增建设用地的需求，及时编制供地方案，确保供地计划执行到位。对于纳入年度土地供应计划的宗地，要按国有建设用地用途分类标准及时出具宗地规划指标，确保供地过程规范有序；市环保部门要依法核实项目所占生态红线及海岸带保护红线，确保供地依法依规进行；各区人民政府、发改、管委会、资规、林业、财政、人社等部门要密切协作、认真履行各自职责，积极配合完善新增建设用地报批资料，确保纳入年度供地计划的新增建设用地及时得到报批、征收和供应。(二)加强供地计划执行力度，通过土地供应促进产业结构优化升级。紧紧围绕国家土地市场调控政策，继续落实商品住宅用地供应调控政策，推进总部经济、深海科技、南繁科技、高等教育、港口贸易、高端金融、创意产业、健康养老、高端度假旅游等优势产业的快速发展，推进产业园区建设，促进产业集群发展。各区人民政府、管委会和有关职能部门在推进实施年度供地计划过程中，要切实保障纳入年度建设用地供应计划的保障性住房项目、安置区项目、教育、道路运输、环卫等重点民生和重要基础设施项目及时落地，为实现城乡统筹、改善和优化城乡居民生产生活环境与企业投资环境提供有力保障。(三)加强项目策划和招商引资工作，确保经营性用地最优化配置。市招商部门牵头，各区人民政府和管委会、发改、资规、林业、商务、旅游、土地储备等相关部门或单位要认真配合落实《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》(琼府〔2018〕3号)及《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见(试行)》(琼府〔2019〕13号)，进一步加强项目策划推介和招商引资工作力度，按照我市产业发展规划，引进“有实力、讲诚信、高水平”的国内外知名企业，将好地交给好企业、好项目开发，从而确保我市优质土地资源得到最优化配置，实现社会经济快速健康发展。(四)加强建设项目用地监管。年度国有建设用地供应计划是全市当年建设项目用地供应的重要依据，未列入供应计划的用地需求，未经市政府批准，原则上不予安排供地。各区人民政府和有关部门要对建设项目用地实施严格的动态监管，杜绝未批先供、未供先用等违法用地行为，整改批而未征、征而不供、供而不用、用而未尽的违规行为，有效促进各项建设依法依规、节约集约用地，为经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。(五)对年度供地计划的执行情况实施监督奖惩制度。各区人民政府和管委会、各职能部门应认真落实年度供地计划执行责任制，主动沟通协作，积极认真履职，全面落实年度建设用地供应计划。市政府督办部门要对年度供地计划的执行情况进行督办、检查，市监察部门要对年度供地计划执行过程中各区和相关职能部门履职情况进行监督，市政府将年度建设用地供应计划执行情况纳入对各区人民政府和相关职能部门主要负责人的年度考核范围进行严格考核。表1：三亚市2020年度国有建设用地供应结构计划表▽▽▽表2：三亚市2020年度国有建设用地供应计划项目用地情况表—存量建设用地表表3：三亚市2020年度国有建设用地供应计划项目用地情况表—新增建设用地表表4：三亚市2020年度计划供应备选项目用地情况表▽▽▽免责声明：以上内容由本公众号整理，部分图文来源于互联网及公众平台，内容仅供各位学习参考，如有侵犯版权请告知，我们将及时删除！

《海口市美兰区大致镇总体规划（2018-2030）》规划简介一、规划范围1.大致坡镇行政辖区范围，规划面积为115.42平方公里。2.镇区规划范围：东、南接文昌市东路镇，西邻海文高速公路，北达乌土城村。规划总用地面积778.29公顷，建设用地面积262.16公顷。二、总体发展目标依托高效绿色农业、南洋河等资源及便捷的交通优势，秉承区域产业协同发展原则，建成以商贸、“互联网+” 为支撑，以琼剧文化为底蕴，经济发达，社会和谐，生态环境一流的特色产业小城镇。三、总体发展定位打造“海澄文”一体化的重要示范区、形成琼北地区商贸服务中心、创建以琼剧文化为特色的风情小镇。四、空间发展结构依托现状产业基础，大致坡镇城乡发展的空间结构为“一廊、两心、五区”结构。一廊：以海文高速公路和琼文公路形成的交通发展廊道。两心：为大致坡镇区综合发展中心和咸来片区综合发展中心。五区：林下经济发展区、反季节瓜菜种植区、花卉种植区、乡村旅游发展区、建材加工产业区。五、镇域土地利用规划用地分类包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、工业用地、其他建设用地、公墓用地、水域、农林用地等。六、镇域村镇体系规划根据村镇体系空间结构组织，中心镇——中心村——特色村三个等级。中心镇：大致坡中心镇区，是全镇的政治、经济、文化中心。中心村：咸来墟、大东村、咸来村、崇德村、美桐村、大榕村。其中咸来墟基础设施相对较好，经济辐射能力在大致坡镇西部片区中作用明显，是周边行政村经济、社会服务中心。其他中心村是周边各自然村的公共服务中心。特色村：金堆村、昌福村、栽群村、美良村、永群村，特色村是作为周边各自然村的公共服务同时根据村庄特色建设共享农庄、田园综合体等，发展乡村旅游。七、城镇性质大致坡镇城镇性质为：琼东北地区以商业贸易、现代服务为主，具有琼剧文化特色的中心小城镇。八、镇区功能结构根据城镇各功能要素的特点，按照管理分区，协调发展的原则，大致坡镇区的规划结构确定为“两心、两轴、两区、三带”。“两心”：以现状镇政府驻地、学校、医院、琼剧文化广场形成的行政文化中心；以北部集中商业设施形成的商业中心。“两轴”：沿园林路为主要发展轴，沿琼东街为次要发展轴。“两区”：为东西居住片区。“三带”：沿现状河流水系形成的三条公共绿化景观带。九、镇区用地布局镇区建设用地主要分为：居住用地（二类居住用地）、二类居住用地/商业用地、二类居住用地/商业用地/商务用地、公共管理与公共服务设施用地（包括行政办公用地、文化设施用地、教育科研用地、中小学用地、医疗卫生用地、社会福利用地）、商业服务业设施用地（包括商业用地、商业用地/商务用地、加油加气站用地、其他公共设施营业网点用地）、道路与交通设施用地（包括城市道路用地、交通枢纽用地、社会停车场用地）、公用设施用地（供水用地、供燃气用地、排水用地、环卫用地、消防用地、）、绿地与广场用地（公园绿地、防护绿地）等。（详见镇区用地规划图集附表）附表：中心镇区 规划建设用地平衡表（2030年）

3月7日，海南省出台新规，即日起，新出让土地建设的商品房，实行现房销售制度。天下苦“预售”久矣！烂尾、偷工减料、货不对版等维权问题的根源都在于“预售”；而且在期房制度下，买了房不能立马入住，首套房的家庭不得不面临至少一两年还贷加租房的双重压力。如果是现房销售，所见即所得。烂尾、房闹维权会大幅减少，也免去了边还贷款边交租金的压力。这是普通老百姓众望所归的一件事情。但在中国已经运行26年的商品房预售制，是我国房地产兴起的根基，背后利益纠葛错综复杂。取消商品房预售，不仅是对地产商资金链的严峻考验，也是对地方政府财政的严峻考验。一直以来，取消商品房预售制度与否的大讨论，伴随着谣传和被辟谣的交织，前后持续时间长达15年。不得不说，这是极具耐力和毅力的一场大讨论。这15年间，试行者有之，地方政府意见稿流出者有之，那么多城市试行，为何最终是海南落地了？海南的新政，其他地方有没有没办法复制？海南新政的出台，是不是意味着商品房预售制到了退出历史舞台的时候，现房销售的时代要来了？看点一：试点安居型商品住房安居型商品住房主要面向无房或人均住房面积未达到平均水平的居民家庭销售，限定销售对象、销售价格、套型面积和转让条件，采取政府主导、市场化运作方式建设，具有政策保障性质的商品住房。安居型商品住房售价由各市县按照当地经济发展水平、居民可支配收入、物价水平、建设成本等实际情况确定，并在一定年限内实行封闭流转制度。近期，海南省拟在需求较大、住房价格较高、住房问题较突出的市县开展安居型商品住房试点建设。下一步，将根据试点情况，总结经验，分步实施，逐步推开。《通知》提出，鼓励存量商品住宅用地或项目转型发展为安居型商品住房、商业、办公等经营性房地产或租赁住房。下一步，海南省将加快发展旅游地产、商业地产；继续实施棚户区改造和大力推进老旧小区改造，满足人民群众改善性住房需求；有序实施引进人才住房保障，积极创造良好的人才居住环境，推动实现全省人民住有所居。看点二：本地居民也限购三套房《通知》提出，本地居民购买多套住房的限购政策，对在海南已拥有2套及以上住房的本省户籍和常住居民家庭（含夫妻双方及未成年子女），停止向其销售安居型商品住房和市场化商品住房。看点三：实行现房销售制度海南改革商品住房预售制度，自《通知》印发之日起，新出让土地建设的商品住房，实行现房销售制度。按规定，现房销售的房屋应通过竣工验收且供水、供电、燃气、通讯等配套基础设施具备交付使用条件。这一次海南的房地产新政的出台背景是新冠肺炎疫情期间，各地都在想方设法对楼市调控进行边际宽松，但没想到海南却反其道而行之，在现有的强监管下继续加码。不过，海南政府敢于下狠手也不是没有理由。自从2018年实行自贸区改革以来，海南就已经有了摆脱房地产行业的计划。当下，海南正重点打造旅游、健康疗养、互联网等非地产类项目。虽然从目前来看，全国其他地区还很难效仿海南，对房地产行业的严重依赖也是事实。但至少，我们能够看到一个新的样本出现，或许为未来的经济改革提供不同的经验。特殊时期出台的房产新政，不禁让我们想到27年前海南的那次著名的房地产危机，1992年总人数不过655.8万的海南岛上竟然出现了两万多家房地产公司。短短三年，房价增长超过4倍。几乎所有的开发商都成了银行的债务人，精明的开发商们纷纷把倒卖地皮或楼花赚到的钱装进自己的口袋，把还停留在图纸上的房子高价抵押给银行。由于投机性需求已经占到了市场的70％以上，一些房子甚至还停留在设计图纸阶段，就已经被卖了好几道手。1993年6月23日，时任国务院副总理的朱镕基发表讲话，宣布终止房地产公司上市、全面控制银行资金进入房地产业。24日，国务院发布《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，16条强力调控措施包括严格控制信贷总规模、提高存贷利率和国债利率、限期收回违章拆借资金、削减基建投资、清理所有在建项目等。银根全面紧缩，一路高歌猛进的海南房地产热顿时被釜底抽薪。这场调控的遗产，是给占全国0.6％总人口的海南省留下了占全国10％的积压商品房。全省“烂尾楼”高达600多栋、1600多万平方米，闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元。此后几年海南经济增速断崖式下跌，史称海南房地产泡沫破裂！然而与27年前的被动调控带来的危机不同的是，海南自2018年4月22日主动实施“全域限购”政策以来，房地产调控成效明显，基本达到预期目标。2019年全省房地产开发投资同比下降22.1%，商品房销售面积、销售金额分别下降42.1%、38.8%，销售均价保持在1.5万元/平方米左右，价格基本平稳。同时，海南主动作为，加快调整经济结构，经济运行保持总体平稳，2019年全省生产总值增长5.8%，剔除房地产业后增长6.3%。经济结构持续优化，海南三次产业结构优化为20.1：20.6：59.3，服务业比重提高0.9个百分点、对经济增长的贡献达75%左右，十二个重点产业对经济增长的贡献率为67.3%。固定资产投资与地区生产总值比例下降12.4个百分点至59.6%。非房地产投资占比58.4%，提高6.9个百分点。2019年全省经济社会呈现走势向好、结构趋优、动能转强、效益提升、更可持续的高质量发展态势，为海南自由贸易港建设打下坚实基础。对这次海南新政的解读上，大多数人是从限购和现售的层面来解析，大多数人没有把解读的重点落脚到海南试点加大安居房的建设供应上，笔者认为海南这次新政的意义不仅仅是在取消预售，实现现售，也不仅仅在于全省范围的限购，恰恰是在试点加大安居房建设，让安居房和商品房双轨供应。最近两个月，全国楼市陷入了寒冬，已经有超过70个城市放松了调控措施，其中河南驻马店，宣布将公积金贷款首付从30%下调到20%的，结果被约谈，措施也就成为了一日游。像海南这样逆势加码的，堪称特立独行，简直是一股清流。要知道，海南去年出台了史上最强的限购措施，这绝对是动真格的，海南去年的房地产销售面积同比暴跌40%，绝对不是隔靴搔痒。而今年，现房改期房，可以说是再放大招，这条措施的力度很强。其实，全世界大部分国家的商品房都是现房销售的。期房相当于给开发商上了财务杠杆。开发商从拿地到销售回款的时间大幅缩短，这可以让开发商的资金周转更快，省下大量的资金利息。而开发商的负债这几年也是突飞猛进，根据上市的150家开发商公布的财报，负债总额超过了15万亿，排名开头的计价，负债超过了万亿。要知道，目前开发商的有息负债就高达6万亿，按照平均5%最低融资成本，每天的利息也在10个亿。早卖房子一天，开发商就可以省10个亿的利息成本。而现在一旦改为现房销售，则相当于让开发商被动降低杠杆，资金周转速度变慢，对开发商冲击巨大，但是客观上降低了整个行业的金融风险。期房对于购房者而言，也是有很大的风险的，因为一旦开发商出现问题，就成为了烂尾楼。而购房者买了烂尾楼，还要继续还银行的房贷。要知道，一套房子对于很多家庭而言，就是一辈子的积蓄。为了防范这种风险，期房预售的标准也在不断提高，N年前修了4层就可以预售了，现在大部分城市都封顶才能预售。不过，最近这两个月，很多城市又都放松了预售的标准。另外，这也可以变相督促开发商提高房屋质量。现在房子买的时候看不见摸不着，交房的时候往往一堆问题就出来了。反正我周围买房的人，没有几个交房的时候不和开发商发生一点纠纷的，几乎都有质量问题。以前开发商先收钱，整改的积极性很小，能拖则拖，能诓则诓。如果改成现房，有质量问题，可以不买，购房者就掌握了主动权。实际上，早就有很多有识之士在呼吁将期房销售改成现房销售了。我的印象中，2012年就有一批经济学家在呼吁了，但是呼吁了很多年都没有变化。如今，开发商已经享受了这项红利20多年了，也应该回归到正轨上边了。而海南从去年到今年的措施，也说明了，主要的调控思路不会发生变化。但是，从三亚、海口的房价走势也可以看出，房价的根子还是在货币上边，只要货币量不发生变化，房价走势也就不会出现根本变化。M2增速在8%到10%之间，基本上保持平稳，大于10%，房价上涨，低于8%,则会出现快速而猛烈的下跌。“壮士断腕”第三年，海南将迎新利好？过去两年，海南是全国房地产市场最严，也是收获了政策利好最多的区域之一。如果不是受新冠肺炎疫情影响全国两会推迟召开，当前的节点原本正是两会期间各省代表团举行媒体开放日的时间。两年前，2018年3月6日，海南省委书记刘赐贵、省长沈晓明在全国两会开放日上向房地产“开炮”，称要以‘壮士断腕’的决心来减轻海南省经济对房地产的依赖。2018年全国两会结束后不久，海南便出台了非本省户籍居民家庭需缴纳5年个税或社保，商贷首付不低于70%的限购限贷政策。随后，国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。此后，4月22日海南实施了更加严格的全域限购措施，彻底对闻风而来的炒房者“说不”。从历史来看，海南有过在出台重大利好提前收紧楼市的先例。有业内人士认为，从政策取向看，疫情下海南升级调控很可能是因为最近海南要出台相对大力度的红利政策，为了避免市场炒作而提前出台政策。政策确实体现出当前海南省政府稳定房地产市场的决心：强化本地居民购买多套住房的限购政策，稳定住房市场；一推行现房销售制度约束炒地等行为，让开发商投资拿地更加理性；推出安居房制度，满足居民家庭基本住房需求，体现了供给侧结构性改革的导向。海南省住房和城乡建设厅厅长霍巨燃也表示，《通知》的出台是为进一步贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化城市主体责任，加快建立房地产调控长效机制，保持海南省房地产市场平稳健康发展，更好服务海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。楼市宽松潮中，“房住不炒”敲山震虎？除了海南地方政府重申“房住不炒”稳定楼市的意义以外，这一政策因是疫情之下地方出台的第一个收紧性调控措施，引起了更广泛的关注。从政策本身力度看，海南主要的调控政策是针对本地户籍限购第三套房与所有新出让土地现房销售，这两个政策对市场的影响都非常小。本地户籍购第三套房的比例非常低，而且即使一个人的单身家庭也可以购买2套。商品房住宅实现现房销售，也指的是未来新出让土地，对于市场上开发商已经获得的土地没有影响。并且，即使对于存量土地，海南的“去房地产化”也毫不手软，去年3月就宣布了3.1万亩存量商品住宅用地不能继续用于住宅开发，要引导其进行产业转型，助力海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设。“虽然海南政策的实际力度有限，但要求现房销售，对于开发商来说资金压力将有所增加。”张大伟说。更重要的是时间窗口，近期以“稳”为主的楼市松绑趋势，正在迎接预期收紧的考验，而此时海南成为第一个收紧调控的省份，不得不令人浮想联翩。2020年2月份全国已经有超过60个城市发布了多次房地产政策，主要集中在疫情下的公积金、土地款缓解和预售加快，个别三四线城市也出台了契税减免、购房补贴等政策。然而，近期多个城市松绑房地产调控被叫停。2月28日，河南省政府约谈了驻马店市人民政府负责人，随后驻马店撤回了包括公积金购房降低购房首付在内的17项稳楼市政策；3月3日，广州发布了“48条”应对疫情的举措，其中对商住及办公性质的公寓取消限售的政策引起了关注。仅仅一天后，该条政策就从文件中消失了；而同一日，央行会同财政部、银保监会召开电视电话会议，再次强调“房住不炒”的定位，要求不将房地产作为短期刺激经济的手段，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。海南的紧调控，是全面收紧的前奏，还是一次“敲山震虎”？不管怎么样，张大伟认为，这一政策对市场肯定有一定的影响，后续房地产政策的取向很可能有所改变。海南取消预售制，打响了“第一枪”吗？当然，海南的政策对于楼市更深远的影响还是在于取消预售制。事实上，自从2018年9月网络上流传出广东省将取消商品房预售的消息后，市场上针对取消预售制的舆论就一直没有停歇，尽管这一消息随后就被证伪了。商品房预售制是“一次房改”后，1994年国内正式引入的，现今已经运转26年。这一制度最初是为了加快住房供给，允许房地产开发企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款。然而随着中国房地产的市场化发展，现在预售制已经引发了不少的问题，例如备受争议的房企“高周转”模式。不少规模房企都在追求拿地后快速开工、快速取得预售证后进行销售、快速回笼资金，最大效率地利用资金。一个原本周期在一到两年的楼盘项目，6个月完成销售，便可以继续拿地，继续投资。但在这背后，近两年来施工安全、楼盘质量问题频发，也与这一制度有脱不开的干系。尽管民众对于取消预售制的呼声很高，但后果却远比想象中严重。近年来房地产行业呈现出了高资本、高杠杆、高负债的“三高”特征，2018年房企总体资产负债率已经接近80%。如果预售制全面取消，一旦房企出现大规模资金链断裂，银行债务也会受到很大影响，甚至有可能引发金融风险。去年下半年，一位业内资深专家接受《华夏时报》记者采访时表示，取消预售制对房企的冲击太大，目前还不是时候。这也是此次疫情中地方政府争相出台松绑预售政策营救房企的原因。部分资金链脆弱的房企营销回款被切断，加上债务到期，在疫情期间就承受了相当大的压力。3月6日，新华联控股此前发行的2015年度第一期中期票据因不能按期足额兑付本息，已构成实质性违约，成为疫情期间首个房企债务违约案例。不过，作为过去两年“最严”的房地产市场，海南逆势“试水”现房销售也不难理解。2019年，海南省房地产开发投资同比下降22.1%，商品房销售面积、销售金额分别下降42.1%、38.8%。根据易居研究院的中国百城房价数据，海南的代表城市海口、三亚的房价也从最高点2018年7、8月的21139元/平米和34295元/平米下降到单价2万/平米和3万/平米以下。去年9月，海南省省长沈晓明曾表示，预计2020年一季度末将进入良性快速发展轨道。何谓“良性快速发展”？海南此前的经验是“着力减少经济对房地产的依赖”，而在取消预售制之后，更多抱着炒房炒地的心态进入的房企将会主动撤离。回望“房住不炒”的初心，继雄安新区后，又一片彻底执行“房住不炒”的试验田或将就此诞生。