近日，江西印发《江西省人民政府办公厅关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》），决定调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，到“十四五”期末，全省土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上，真正实现“取之于农、主要用之于农”，推动农业农村优先发展。《实施意见》提到，调整完善土地出让收入使用范围、提高用于农业农村比例情况纳入实施乡村振兴战略实绩考核。土地出让收入用于农业农村比例未达到要求的，将对市、县（区）政府主要负责同志开展约谈。什么是土地出让收入?是指地方政府依法以招标、拍卖、挂牌和协议等出让方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。计提方式和比例全省按照当年土地出让收入用于农业农村的资金占比逐步达到10%以上计提。2021-2025年，各设区市每年土地出让收入用于农业农村比例不得低于4.5%、5.5%、7%、8.5%、10%（含省级统筹部分），“十四五”期内比例高于上述目标的设区市，必须保持比例稳定。计提的土地出让收入重点用于哪些方面？重点用于高标准农田建设、农田水利建设、现代种业提升、农村供水保障、农村人居环境整治、农村土地综合整治、耕地及永久基本农田保护、村庄公共设施建设和管护、农村教育、农村文化、精神文明建设等支出，以及与农业农村直接相关的山水林田湖草生态保护修复、以工代赈工程建设等。

海南省人民政府关于印发《海南省实施国务院授权土地征收审批事项管理办法》的通知琼府〔2020〕54号各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：现将《海南省实施国务院授权土地征收审批事项管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。海南省人民政府2020年11月24日(此件主动公开)海南省实施国务院授权土地征收审批事项管理办法第一条[目的]  为做好国务院授权给省人民政府批准的土地征收审批事项的承接工作，依法办理相关审批事项，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施有关法律规定的决定》《国务院关于印发中国(海南)自由贸易试验区总体方案的通知》(国发〔2018〕34号)等规定，结合我省实际，制订本办法。第二条[土地征收授权审批事项]根据国务院的授权决定，征收以下土地的，由省人民政府审批：(一)永久基本农田；(二)永久基本农田以外的耕地超过35公顷的；(三)其他土地超过70公顷的。前款规定的审批事项，省人民政府不得委托给市县人民政府或其他机构办理。第三条[维护被征地农民合法权益]严格按照法定范围、程序实施征地，依法足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，切实保障被征地农民集体经济组织和农民的合法权益，通过多种途径安置被征地农民，保障被征地农民生产生活水平不降低。第四条[严格耕地和永久基本农田保护要求]建设项目征收土地应当落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡政策，确保耕地总量不减少、质量不降低;涉及永久基本农田的，建设项目应当属于国家规定的允许占用永久基本农田的重点建设项目范围，并严格按照规定补划永久基本农田。第五条[严格生态保护要求]建设项目征收土地涉及海岸带、自然保护地、生态保护红线等环境敏感区域的，相应的建设项目应符合国家和我省有关海岸带、自然保护地、生态保护红线等区域关于建设项目准入的政策规定。第六条[加强规划和标准管控]建设项目征收土地应当符合总体规划(国土空间规划)，严格执行年度新增建设用地计划，严守国家下达的规划建设用地总规模，严格执行国家和我省规定的用地标准，严控各类建设项目用地面积，落实节约集约用地制度。第七条[严格审核要求]省和市、县、自治县人民政府、相关主管部门应当严格按照法律法规规定的条件、程序，办理国务院授权的土地征收审批事项，确保审批标准不降低、审批质量不下降。市、县、自治县人民政府需征收土地的，应当向省人民政府提出审批请示，并将相关审批材料报省自然资源和规划主管部门。省自然资源和规划主管部门严格审核受理的审批事项，对审批程序和审批条件符合规定的，上报省人民政府审批;不符合规定的，予以退件。第八条[事中监管]省自然资源和规划主管部门应采取措施加强审批事项的事中监管。对不符合审批条件等原因而被多次退件的市县，省自然资源和规划主管部门应予以通报，限期整改。对审批管理问题突出的市县，省自然资源和规划主管部门报省人民政府同意后，可以暂停受理部分审批事项。第九条[事后监管]省自然资源和规划主管部门应当对我省实施国务院授权土地征收审批事项的情况进行定期评估，并向省人民政府报告评估结果。省自然资源和规划主管部门应当通过“双随机、一公开”等方式，加强对已办理审批手续的宗地后续情况进行监管，对存在拖欠土地补偿费等损害被征地农民利益等违法违规的行为，坚决纠正;对存在批而未供面积大、处置率低的市县，减少年度新增建设用地指标安排。第十条[接受上级监管]省自然资源和规划主管部门应当及时将已经省人民政府批准的审批事项通过审批备案系统上报自然资源部和国家自然资源督察广州局，主动接受上级机关的监督，不得瞒报、漏报、虚报。第十一条[解释权]本办法执行中的具体问题，由省自然资源和规划主管部门负责解释。第十二条[实施时间]本办法自印发之日起实施，有效期至2024年12月31日。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议前瞻性、系统性擘画了国家发展蓝图，围绕实现2035年远景目标和“十四五”时期“六个新”的主要目标，部署了12个方面紧密相连、相互协调的重大任务，提出了一批具有标志性的重大战略，实施一批富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大措施，涵盖了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，蕴含着强大的感召力和引领力。在这12个方面重大任务和系列重大战略举措中，有许多涉及自然资源领域，与自然资源工作密切相关。优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。■构建国土空间开发保护新格局。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产品上，支持生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。■推动区域协调发展。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。健全区域战略统筹、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。■推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。推进以县城为重要载体的城镇化建设。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。■加快推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。■持续改善环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度。■提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护重大工程。加强外来物种管控。强化河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施好长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。■全面提高资源利用效率。健全自然资源资产产权制度和法律法规，加强自然资源调查评价监测和确权登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。完善资源价格形成机制。坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势■强化国家战略科技力量。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级■优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。■发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。■统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。形成强大国内市场，构建新发展格局■畅通国内大循环。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。■拓展投资空间。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设。全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制■激发各类市场主体活力。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。■建设高标准市场体系。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。■加快转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度。实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。优先发展农业农村，全面推进乡村振兴■提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。开展粮食节约行动。■实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。■深化农村改革。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。■实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力■提升公共文化服务水平。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。改善人民生活品质，提高社会建设水平■提高人民收入水平。完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国■确保国家经济安全。确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全。确保生态安全，加强核安全监管，维护新型领域安全。■保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快江河控制性工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。