海南省政府办公厅出台《关于开展全域土地综合整治试点的意见》(以下简称《意见》)，要求规范推进全域土地综合整治国家和省级试点，充分发挥土地综合整治对促进乡村振兴战略实施和生态文明建设的重要平台支撑作用，助力海南自贸港建设。《意见》明确，要坚持规划引领、综合治理。全域土地综合整治要以科学合理规划为前提，在国家确定的试点范围外，从全省再选择不超过20个省级试点乡镇(农场)，以乡镇(农场)为基本实施单元，以乡镇(农场)全部、部分行政村(连队)、单个行政村或部分自然村组为实施范围，以三年时间为实施周期，开展省级试点，参照执行国家试点支持政策。市县统筹编制“多规合一”的实用性村庄规划，对生产、生活、生态空间进行全域化布局，将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块，确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%，并做到建设用地总量不增加、生态保护红线不突破。《意见》提出，保障农村产业融合发展用地需求。鼓励将综合整治腾退的建设用地在保障整治区域内农民安置、农村基础设施建设、公益事业、农产品加工等用地的前提下，采取入股、联营等方式，优先用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业，重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展，促进产业振兴，增强乡村自我“造血”功能。允许在符合村庄规划的前提下将依法自愿有偿收回的闲置宅基地、乡村废弃教学点等集体公益性建设用地整治后作为集体经营性建设用地入市。推动城中村、城边村、村集体企业(厂房)、农垦企业等可连片开发区域土地依法合规整治入市。除了坚持规划引领、综合治理，强化底线思维、严守整治原则，科学规范调整永久基本农田布局，保障农村产业融合发展用地需求外，《意见》还提出，优化城乡建设用地增减挂钩政策、综合整治新增耕地指标优先调剂使用、建立多元化投入机制、实行新增建设用地计划指标和资金奖励、构建农民权益保障和利益共享机制等。构建农民权益保障和利益共享机制方面，支持农民自建自管，对土地平整、植树造林、小型基础设施建设等技术要求低的简易工程，鼓励由村民委员会或村民小组组织当地农民施工，并创新监理模式，保证施工进度和工程质量。推进“资源变资产、资金变股金、村民变股东”改革，综合整治形成的资产可折算成村集体股权，构建村民权益长效保障机制。

自贸港建设利好下，2020年海南多项指标数据飘红向好，海澄文定综合经济圈投资增长8.7%，展现出强劲的发展动力及潜能。这些年，澄迈经济发展一直稳健，2020年生产总值约348.4亿元，仅次于海口、三亚、儋州，同比增长5.4%，是全年增幅最快市县。日前，澄迈经济发展关键板块之一的福山镇区控制性详细规划及城市设计出炉，批前公示。澄迈福山镇区规划范围为上位规划(多规合一)城镇开发边界内的建设用地，规划建设用地约677.63公顷(约10164亩)。建设用地规划镇区居住用地196.17公顷(合2942.55亩)，占镇区总建设用地28.97%，均为二类居住用地，规划常住人口数约为6.7万人，人均居住占地面积29.28平方米。发展定位为魅力旅游窗，文化宜居镇。福山镇区形成“区三轴，两心多点”空间结构。两区指咖啡文化旅游区和小镇风貌生活区。三轴指交通景观轴、旅游景观轴、城镇景观轴。两心指旅游景观核心和镇区功能核心。多点指多处的城镇功能节点和生态景观节点。《澄迈县福山镇控规及城市设计》简介一、规划范围及年限规划范围：上位规划(多规合一)城镇开发边界内的建设用地，规划期限为2020-2030年。二、发展战略发展定位：魅力旅游窗，文化宜居镇。发展目标：旅游内涵丰富独特：打造特色产业小镇，丰富旅游内涵，对都市区人群形成吸引力，搭建高品质的城镇框架，培植地域特色品牌。活力触媒便捷可达：打造面向区域的有活力的旅游项目，通过触媒，让外界逐步体验福山、感知澄迈，形成窗口宣传；优化公交铁路枢纽向内衔接的交通系统，美化旅游交通景观，让外来者从高速就进入“桃花源”。城乡社区品质宜居：通过有机更新、补齐短板的方式，对镇区人居环境、公共配套等进行持续改善。风情浓郁城景融合：在镇区，维护水绿交融的生态格局，挖掘富有活力的地方文化，打造彰显地域文化特色、水绿环绕的风情城镇；构建5分钟、10分钟社区生活圈和特色公共服务设施相结合的综合服务体系，塑造高品质、人性化的社区空间，提升居民的幸福感和归属感。三、总体空间结构镇区形成“两区三轴，两心多点”空间结构。两区：咖啡文化旅游区和小镇风貌生活区。三轴：交通景观轴、旅游景观轴、城镇景观轴。交通景观轴：围绕福桥路交通干道，梳理沿路景观林带，沿线旅游点、生态景观节点和城镇景观节点，形成兼具交通与景观功能的城镇轴线。旅游景观轴：以风情镇内部的景观干道为纽带，融合两侧丰富的旅游和生态空间，形成魅力旅游轴线。城镇景观轴：依托福兴路和福椰路，组织镇区内部主要的商业、开敞、其他公共服务空间，形成城镇景观轴线。两心：旅游景观核心和镇区功能核心。依托风情镇中部的大尺度绿地和水体等生态空间，结合外围文化娱乐中心和各类生态度假设施，形成景观丰富、有活力的旅游景观核心。服务镇区居民生活商业、公共服务等功能核心。多点：多处的城镇功能节点和生态景观节点。四、用地布局规划常住人口数约为6.7万人。规划建设用地约677.63公顷。五、居住用地规划规划镇区居住用地均为二类居住用地(R2)，总面积196.17公顷，占镇区总建设用地的28.97%，人均居住占地面积29.28平方米。规划居住区公共服务设施的项目配套建设，按照居住人口规模确定，并要求与住宅同步规划、同步建设和同时投入使用。配套按5分钟生活圈、10分钟生活圈标准配套。5分钟生活圈：服务半径100-300米，步行5分钟内可达包括满足居民日常生活基本需求的商业服务业设施、公园绿地等。10分钟生活圈：服务半径300-500米，步行10分钟内可达，为居民提供较为综合、全面的日常生活服务，包括小学、菜市场或生鲜超市、电信邮政营业网点等。公共服务设施应设置在交通便利的临街地段。六、镇区公共服务设施规划规划公共管理与公共服务设施用地总用地面积48.08公顷，占镇区总建设用地的7.10%。行政办公用地：镇区规划7处行政办公用地，总占地面积9.60公顷。行政办公用地包括政府、公安局、派出所、检察院等。文化设施用地：规划4处文化设施用地，占地面积4.53公顷。含镇区文化活动中心、图书馆等。教育科研用地：规划5处教育科研用地，总占地面积21.31公顷。保留并扩建现有初中1所，为福山中学；保留并扩建现有九年一贯制学校；保留并扩建现有2所小学，为福山中心小学和红光中心小学；保留现状福山智力学校。体育用地：规划3处体育用地，总占地面积4.87公顷。在咖啡文化风情镇新建1处运动场，占地面积2.8公顷，满足旅游、就业人群的体育运动需求；老镇区内规划2处体育用地，占地面积分别为0.84公顷和1.27公顷，分别位于永达路与昌美路交叉口和红明路与和旗路交叉口，满足镇区居民的休闲运动需求。医疗卫生用地：规划5处医疗卫生用地，总占地面积6.15公顷。在保留现有卫生院基础上，于咖啡文化风情镇新规划1处医疗卫生用地，占地面积2.8公顷；于福兴东路以北新规划1处医疗卫生用地，占地面积0.11公顷。社会福利设施用地：规划2处社会福利设施用地，占地1.39公顷。含1处新规划社会福利设施用地，占地0.36公顷；保留并扩建现状敬老院。七、绿地广场与水系规划绿地与广场用地包括公园绿地、防护绿地与广场用地，总占地面积68.17公顷，占镇区总建设用地的10.07%。镇区形成“三线多点”的空间结构。三线：景观轴线沿福桥路景观廊道连接镇区和咖啡风情镇，串联旅游设施、公共服务设施与主要景观节点，形成体现镇区城景交融特征的展示性廊道；沿福兴路形成生活绿廊，打造宜人的生活景观型廊道；咖啡风情小镇景观轴，打造休闲娱乐景观廊道。多点：七处景观节点均匀的分布于镇区和咖啡风情镇，形成圈层式的景观结构，为镇区居民提供舒适开敞空间。八、道路交通系统规划(一)对外交通规划规划福金路、福桥路(267县道)为镇区南北向主要对外道路，规划福兴路为镇区东西向对外道路。(二)道路系统规划道路与交通设施总占地139.28公顷，占镇区总建设用地20.57%。其中城市道路用地111.51公顷，交通枢纽用地11.68公顷，交通场站用地4.43公顷，其他交通设施用地11.66公顷。福环路、福桥路、福临路和福兴路组成的构成的主干路网结构将镇区各功能组团有效联通，是福山镇区内部的“主动脉”。向阳路、锦云路、玉塔路、福玉路等次干路以主干路为基础向外进行放射，逐步形成“成环成网”的道路结构。依托现状镇、村、巷路和规划道路骨架，结合具体情况形成方格棋盘式的路网结构。(三)交通设施规划一处长途客运站，位于镇区以北、咖啡文化风情镇以南、福桥路东侧，占地面积2.45公顷，提升福山镇的对外交通运输能力。规划一处公交车站，位于高铁站以北，占地面积1.21公顷，满足集散需求。规划9处公共停车场，共计占地面积4.43公顷，其中4处位于咖啡文化风情镇，5处位于镇区，镇区内其他允许兼容社会停用地的设施可根据实际需求配建停车场。镇区福桥路与福兴区交叉口处有一所道班，占地面积0.38公顷。九、城市设计导引(一)城市设计总体定位蓝绿交织、镇村相融，本土风情与咖啡特色旅游相得益彰的文旅体验宜居小镇。(二)风貌分区依据主导功能与现状特征，将福山镇区主要划分为三类片区进行整体风貌控制，即咖啡文化风情镇片区、老镇生活片区、高铁站前片区。咖啡文化风情镇片区：集中布局商业和休闲功能，色彩以米白、砖红为主的色系，风格偏重现代风格为主。镇生活片区：商业主要围绕社区服务、文化休闲、商贸餐饮等功能。建筑形式以低层建筑为主体，小镇传统商业街区风貌建筑为基础，色彩建议米白、淡黄为主色调，打造现代、传统风格相结合。建筑形式以6层民宅为主，色彩建议主色调偏重于明亮的浅色系低饱和度色彩。高铁站前片区：高铁站点片区外围建筑延续现代感辅以清新绚丽的色彩风格，主色调以米色、浅蓝和白色为主。